【案例分析題】

夏、商、周，史稱“三代”，是中國(guó)歷史上的奴隸制社會(huì)時(shí)期。當(dāng)時(shí)，生產(chǎn)工具簡(jiǎn)陋落后，生產(chǎn)力水平極為低下，季節(jié)轉(zhuǎn)換、氣候變化和自然災(zāi)害都對(duì)農(nóng)業(yè)收成的豐歉有嚴(yán)重影響。因此，“三代”時(shí)期的國(guó)家財(cái)政分配只能在可能取得收入的基礎(chǔ)上來(lái)安排支出，這就是中國(guó)歷史上最早的“制國(guó)用，量入以為出”的財(cái)政原則。但是，“三代”的財(cái)政收支平衡，又不是簡(jiǎn)單的平衡，而是要求“多有結(jié)余”。如，周代就按“耕三余一”的原則來(lái)制定財(cái)政支出總額，即“三年耕，必有一年之余，八年耕，必有三年之余”。如果“國(guó)無(wú)九年之蓄，曰不足，無(wú)六年之蓄，曰急，無(wú)三年之蓄，曰國(guó)非其國(guó)也”。同時(shí)，周代還有專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備，以待急用，即“凡邦國(guó)之貢，以待吊用，凡萬(wàn)民之貢，以充府庫(kù)”。
請(qǐng)問(wèn)，上述材料反映的財(cái)政思想及其原因是什么？