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（1）使用自己的利潤(rùn)，向政府借款
（2）向銀行貸款
（3）向社會(huì)公眾借債

1）國(guó)有企業(yè)或國(guó)有化企業(yè)；
2）政府部門；
3）地方政府事業(yè)。