對既未取得工商營業(yè)執(zhí)照，也未取得環(huán)保許可批準(zhǔn)文件，擅自從事經(jīng)營活動的，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)對實(shí)際經(jīng)營者的環(huán)境違法行為，依照有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)予以處罰，同時還應(yīng)就其無照經(jīng)營行為移送工商行政管理部門查處。對此類無照經(jīng)營活動實(shí)施行政處罰時，應(yīng)以實(shí)際經(jīng)營者作為處罰相對人。