文件登記時機關(guān)管理與保存文件的一種工具，用它來記錄文件的收進、發(fā)出和運轉(zhuǎn)情況，統(tǒng)計文件的數(shù)量和檢查文件的處理周期。
即同級機關(guān)或不相隸屬的機關(guān)之間往來的公文。
即下級機關(guān)向所屬上級領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)機關(guān)報送的公文，根據(jù)實際工作需要，分為逐級、多級和越級行文三種方式。
