單項(xiàng)選擇題

同治年間，章京周家楣回奏總理衙門：“其中外辦罪，生死出入，不得其平，擬請定約時(shí)將中外命案定一公例，凡系交涉之案彼此照辦，以得其平，于條約內(nèi)載明遵守?！睂?dǎo)致“中外辦罪……不得其平”的原因是（）。

A.沿海通商口岸的開放
B.中國關(guān)稅不能自主
C.片面最惠國待遇的實(shí)施
D.列強(qiáng)攫取了領(lǐng)事裁判權(quán)

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