美國1787年憲法并未像早期的州憲法那樣，在新政府中沒立獨(dú)立的內(nèi)閣機(jī)構(gòu)。雖然內(nèi)閣后來得到公認(rèn)而成為聯(lián)邦政府的一個(gè)組成部分，但始終無法定權(quán)力，無法定組織原則，無法定運(yùn)行機(jī)制„„19世紀(jì)60年代以來，不斷有人提倡改革內(nèi)閣，加強(qiáng)內(nèi)閣與國會(huì)的關(guān)系，提高內(nèi)閣的地位，使其成為對議會(huì)負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)，但結(jié)果都未獲得成功。導(dǎo)致上述現(xiàn)象的根源在于（）