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某縣法院對行政訴訟審理全面“提速”，依法判決“民告官”案，件件都當庭宣判，行政機關敗訴率竟達到80%以上。這些案件沒有一起被上級法院改判。行政機關敗訴率較高說明（）。
①行政機關的行政行為亟待進一步規(guī)范
②行政機關的執(zhí)法水平有待進一步提高
③行政機關依法行政的意識亟待加強
④行政機關是國家權力機關

2004年4月14日《人民日報》報道，湖北省武漢市洪山區(qū)市、區(qū)人大代表公開發(fā)放《人大代表告選民書》，并注明代表姓名與聯(lián)系方式，征求人民群眾反映司法不公等熱點、難點問題的意見，受到群眾歡迎。
據(jù)此完成問題。