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A、先調(diào)查、評價(jià)、規(guī)劃，后開發(fā)利用
B、以集約利用為主與保證適量的耕地面積相結(jié)合
C、在農(nóng)業(yè)優(yōu)先的前提下，統(tǒng)籌安排用地比例
D、專業(yè)化利用與綜合利用相結(jié)合
E、三效益（經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)）最大化

A、土地功能的永久性
B、土地供給的稀缺性
C、土地報(bào)酬遞減的可能性
D、土地質(zhì)量的差異性
E、土地利用方向變更的困難性