單項選擇題

唐朝前期設立政事堂作為宰相議事處所，凡遇軍國大事，皆由政事堂會議商議決定，經皇帝批準后，以詔令形式頒布執(zhí)行。當時所有以皇帝詔敕形式頒行的政府詔令，既須皇帝畫敕，又須中書、門下兩省共同認可，并經政事堂蓋印，否則便不具有合法性。由此可知（）

A.皇帝與宰相的權力都受到了限制
B.政事堂會議形成了民主政治的雛形
C.朝議制度減少了君主的決策失誤
D.獨立于皇權之外的決策機構已形成

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