1、在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期為籌措軍費(fèi); 2、為平衡國(guó)家財(cái)政收支、彌補(bǔ)財(cái)政赤字; 3、國(guó)家為籌集建設(shè)資金; 4、為償還到期國(guó)債。