A.中央和地方各級教育行政部門之間的關(guān)系尚未理順 B.教育法制化尚未完成 C.各級政府和教育行政部門的教育管理職權(quán)不明確 D.學(xué)校和社會之間的封閉關(guān)系沒有被打破