鍋爐效率的降低、機爐主附設(shè)備保溫不完善、汽機熱耗升高、汽水損失增加、實際出力偏離額定值、機組起停頻繁。
1980年國務(wù)院提出能源工作要"開發(fā)與節(jié)約并重,近期把節(jié)約放在優(yōu)先地位"。
1997年11月1日第八界全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過的,從1998年1月1日起實施。