【案例分析題】

博學(xué)公司網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程改造項(xiàng)目，建設(shè)內(nèi)容包括網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)、應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)集成、綜合布線與機(jī)房建設(shè)等，經(jīng)建設(shè)單位同意及監(jiān)理審查確認(rèn)后，甲承建單位選擇了乙承建單位作為分包單位，承擔(dān)機(jī)房與綜合布線建設(shè)任務(wù)。監(jiān)理實(shí)施過程中，在方案設(shè)計(jì)選優(yōu)、設(shè)備選型、現(xiàn)場(chǎng)旁站、工程深化設(shè)計(jì)、工程實(shí)施、工程測(cè)試、驗(yàn)收以及技術(shù)培訓(xùn)等方面實(shí)施全過程監(jiān)理服務(wù)。

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，甲承建單位的資金出現(xiàn)困難，無法按分包合同約定支付乙承建單位的工程款。乙承建單位向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出了支付申請(qǐng)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)受理并征得建設(shè)單位同意后，即向乙承建單位簽發(fā)了由建設(shè)單位付款的憑證。請(qǐng)指出監(jiān)理的上述做法是否妥當(dāng)？指出妥當(dāng)或不妥當(dāng)之處并給出理由。