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【【案例分析題】】

博學公司網絡系統(tǒng)工程改造項目，建設內容包括網絡工程建設、應用服務系統(tǒng)集成、綜合布線與機房建設等，經建設單位同意及監(jiān)理審查確認后，甲承建單位選擇了乙承建單位作為分包單位，承擔機房與綜合布線建設任務。監(jiān)理實施過程中，在方案設計選優(yōu)、設備選型、現場旁站、工程深化設計、工程實施、工程測試、驗收以及技術培訓等方面實施全過程監(jiān)理服務。

在項目實施過程中，甲承建單位的資金出現困難，無法按分包合同約定支付乙承建單位的工程款。乙承建單位向項目監(jiān)理機構提出了支付申請。項目監(jiān)理機構受理并征得建設單位同意后，即向乙承建單位簽發(fā)了由建設單位付款的憑證。請指出監(jiān)理的上述做法是否妥當？指出妥當或不妥當之處并給出理由。