（一）針對性； （二）時效性； （三）導向性； （四）綜合性； （五）協(xié)調(diào)性。
（一）彌補市場失靈的需要； （二）保證旅游均衡發(fā)展的需要； （三）大力發(fā)展旅游業(yè)的需要。
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